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应急部印发《安全评价机构执业行为专项整治方案》的通知

发表时间:2021-5-26 浏览次数:263

日前,应急管理部办公厅关于印发《安全评价机构执业行为专项整治方案》的通知,并要求各相关单位抓好落实。


《通知》指出,要坚决整治安全评价机构弄虚作假问题,全面净化安全评价市场以整治安全评价机构弄虚作假、生产经营单位以虚假报告获取相关许可(“两虚假”),安全评价机构出租出借资质、评价人员出租出借资质证书(“两出借”)等问题为重点。



整治重点内容

围绕
安全评价机构、生产经营单位、监管部门
3个层面开展专项整治

(一)安全评价机构层面(十一项)


1.是否存在出具虚假安全评价报告的情况。


2.是否具备并保持1号令规定的资质条件。


3.是否存在不按规定签订技术服务合同情况。


4.是否存在出租、出借资质,或者超出资质证书规定的业务范围开展法定安全评价项目等情况。


5.是否存在安全评价项目组组长及负责勘验人员不到现场实际地点开展勘验的情况。


6.项目组人员是否符合安全评价项目专职安全评价师专业能力配备标准。


7.是否存在擅自更改或者简化评价程序和内容等情况。


8.是否建立安全评价信息公开制度并认真落实。


9.是否存在出具重大疏漏安全评价报告的情况。


10.是否存在安全评价人员违规出借出租资格证书、持假证上岗的现象。


11.是否存在安全评价人员冒用他人名义或者允许他人冒用本人名义在安全评价报告和原始记录中签名的情况。



(二)生产经营单位层面(四项)


1.是否利用甲方地位,采取利诱、拒付技术服务费、合同约定等手段,要求或者默认安全评价机构出具与企业实际情况不符的安全评价报告。


2.是否存在向安全评价机构提供虚假失实的原始资料和“第三方”证明材料的情况。


3.对安全评价报告提出的风险防范措施、事故预防措施、隐患整改意见等,是否及时落实到位。


4.是否利用虚假报告获得相关许可、验收或者备案。


(三)省级应急管理部门、煤矿安全生产监管部门(以下统称省级监管部门)及其下级监管部门层面七项)


1.是否存在不按规定的资质条件和程序审批安全评价机构资质的情况。


2.是否存在以备案、登记、年检、换证、要求设立分支机构等形式,设置或者变相设置安全评价机构准入障碍的情况。


3.是否存在未经批准而将资质认可权层层下放,事中事后监管措施落实不到位的情况。


4.是否存在强制或者变相强制要求企业接受特定安全评价机构开展技术服务的情况。


5.是否存在干涉安全评价活动及报告结论,要求企业提交结论为“合格”或者“具备安全生产条件”的安全评价报告等情况。


6.省级监管部门是否将其认可的安全评价机构纳入年度安全生产监督检查计划,并按照国务院“双随机、一公开”有关规定实施监督检查,监督检查数量满足确保每三年至少覆盖一次的序时进度。


7.在安全生产许可、建设项目安全设施“三同时”审查、监督检查和事故调查中,发现生产经营单位和安全评价机构在安全评价活动中有违法违规行为的,是否依法实施了行政处罚;对利用虚假评价报告取得相关许可、验收或者备案的相关单位和人员,是否依法进行了处理。

《安全评价机构执业行为专项整治方案》通知全文如下:



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