矿业的使命
进入 21 世纪,全球的产业结构已经与工业化初期有了巨大的差别,矿业似乎被淹没在众多产业之中,甚至被边缘化。但是,矿业真的走到了尽头吗?随着工业化程度的提升,新型产业不断涌现,环境保护问题逐渐突出,经济发展与矿业的关系变得更加复杂。
一方面,按照市场规律矿产品价格上涨会促进矿业投资增加,但是由于其他因素的存在矿产品价格上涨不一定带来所有地区的矿业投资增长,其原因是其他因素影响了政策制定者的理念和投资者的意愿。从全球角度来看,这种影响可能来自战争或疫情等不可抗拒力。对于具体地区和国家来说,可能与局部的投资环境和产业之间的协调有关。
例如,美国国会曾经于 1999 年举行听证会,就有关固体矿产勘查权益金征收问题进行辩论。当时由于美国矿业开发成本高,收益小,美国的投资者将资金投向海外,造成美国矿产品保障出现危机,不得不依靠军事干预在海外获取矿产资源,因此,增收权益金的做法受到了当时美国矿业协会的反对。
在工业化初期阶段,产业结构相对简单,钢铁行业和常规制造业占主导地位,经济发展对矿产资源的需求比较直接,可以清楚地看到矿业对经济发展提供的原材料保障作用,也能够看到矿业作为一个产业对国家和地方经济的贡献。这个时期的政府自然会对矿业予以高度重视。
美国总统林肯(1865年 4 月)在其任职期间强调矿业对于美国经济发展的极端重要性,认为美国的矿产资源开发是美国经济发展的最重要保障。这正是美国西部开发热潮开始的时候,说明利用矿业推进西部开发是当时美国政府的一项政策。
矿业一直是推动人类文明与进步的重要产业,是一个国家现代化的物质基础。新时代矿业的使命是发展现代化的绿色智能矿业,构建安全、绿色、高效、共赢、可持续的产业供应链,为人类文明与进步不断贡献物质财富和产业基础。
发展理念与实践
当前,ESG(环境、社会、治理)理念已经深入全球各行各业,关系到产业和企业的生存发展。在 ESG 理念引领下,企业占领市场不仅要依靠产品质量和售后服务质量,还要承诺并保证其产品生产过程对环境、对社会有益而无害 。
随着互联网、区块链等技术的广泛应用,企业生产的全过程越来越透明,社会监督越来越严格,倒逼产业通过管理和技术创新升级提高水平,应对挑战。矿业也不例外,ESG 理念正在成为矿业发展必须遵循的路径。传统发展模式已经不能适应社会要求,不得不通过执行更高的标准来满足社会各方对矿业开发的要求。
世界金属与采矿委员会(ICMM)是一个国际矿业协会,其会员包括 28 个全球知名的矿业企业和 30 多个国家级矿业协会。该委员会高度重视 ESG 准则,把 ESG 执行情况作为会员入会的最重要标准。美国地质调查局的矿产资源评价工作包含了生态环境保护内容 ,欧盟也启动了矿业生态环境评估工作 。
我国对矿业生态环境高度重视,近年来的矿产资源评价工作,无论是油气资源还是非油气资源,都将生态环境保护工作列为重要内容。在这样的背景条件下,矿业发展的唯一出路是转型升级,重塑形象,在矿业行业落实创新、协调、绿色、开放、共享的新发展理念,结合矿业特点走出一条安全、绿色、创新、融合的发展道路。
尊重矿业基本属性,重视和支持找矿发现
矿业的重要产业属性之一是依靠发现而发展,找矿便成为产业发展的重中之重。随着科技和经济发展,能够利用的矿产资源不断增加,从当年的五金和玉石,发展到今天的数不清的各种原材料,包括金属、非金属、矿物、岩石 ....... 因此,不断发现更多的有用矿产品是矿业发展的永恒话题。
随着找矿难度的增大和找矿目标的增多,找矿对科技进步的依赖程度越来越高,勘查技术创新因此而成为矿业发展的基础,“欧盟地平线 2020 矿产勘查研究计划”彰显了这项工作的战略意义。
随着人类对安全与健康重视程度的日益提升,矿业必须以更加智慧的方式运行,智慧找矿、智能矿山自然成为矿业发展的重要方向。在这方面许多矿业企业已经起步并取得显著进展,矿山少人化、自动化、智能化、无人化正在成为一种发展潮流。
当然,矿业发展必须考虑社会需求,矿山的智能化速度还必须考虑社会发展水平和已有劳动力就业安排问题。
矿业全球化
世界上没有任何一个国家可以完全依靠本国的资源满足自身发展需要。资源禀赋不均衡和经济发展阶段差异决定了矿产资源的全球配置,在经济全球化的大趋势下,矿业全球化是必然趋势。
由于矿产资源对于经济社会发展的基础性作用和不可替代性,矿业全球化进程中必然存在激烈的国际竞争,并不可避免地受到地缘政治的影响。
一些经济大国对矿产资源的争夺与资源大国对本国矿产资源的保护和利用也成为国际矿业发展的一个重要动向,甚至出现了资源民族主义出现回潮和矿业逆全球化趋势,这些都是全球矿业必须面对的挑战。
矿业全球化符合构建人类命运共同体的理念,也有助于我国构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局。面对矿业全球化带来的机遇与挑战,中国矿业亟待提升国际竞争力。
这种竞争力包括科学的产业发展战略和规划、配套的产业政策、完善的符合矿业实际的法律体系和灵活的资本市场,还包括矿业自身的发展理念、能力建设和文化建设,等等。
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